«Сети» закон не писан?

Летом 2009 года в России официально были закрыты казино и залы игровых автоматов. Они, по идее законодателей, должны были сконцентрироваться в четырёх, специально отведённых для азартного бизнеса зонах.

«Азов – Сити» расположена на границе Ростовской области и Краснодарского края, «Сибирская корона» на Алтае, «Янтарная» в Калининградской области, «Приморье» – в Приморском крае. Но запреты запретами, а игорный бизнес как процветал в городах, так и процветает, правда, под другой вывеской.

Усинка Мария очень переживает за старшего брата. Он – игроман, около семи лет назад «подсел на автоматы». Не спасли его от беды ни закрытие залов с «однорукими бандитами», ни увещевания близких. Болезнь – а игромания таковой признана официально – прогрессирует. Из-за пристрастия к азартным играм от мужчины ушла жена, возникают проблемы на работе, а ссоры с родными стали привычным делом.

– Суммы брат проигрывает разные, – рассказывает Мария, – говорит, что осознаёт свою зависимость, но сделать ничего не может. Я очень обрадовалась, когда вышел закон о запрете на игорный бизнес. Какое-то время, после того, как залы и клубы закрыли, мы жили спокойно, а потом всё началось заново. Сначала стал спускать деньги на так называемые «лотереи», теперь – в Интернет-кафе…

Ситуация, когда после вступления в силу закона залы игровых автоматов «переквалифицировались» в Интернет-клубы и кафе по проведению стимулирующих лотерей, характерна для всей страны. Усинск – не исключение: в нашем городе были случаи, когда полицией закрывались заведения, в которых те же «однорукие бандиты», пусть и в новом обличье, продолжали обирать людей, оказавшихся в игровой зависимости.

С «псевдолотереей» в Усинске сотрудники правопорядка разобрались достаточно быстро. В прошлом году был закрыт развлекательный клуб «ЛОТО», который посредством семи игровых автоматов осуществлял проведение негосударственной всероссийской бестиражной стимулирующей лотереи «Твой шанс». Принцип проведения лотереи заключался в том, что посетитель оплачивал «прокат» развлекательного оборудования, играл, после чего получал товарный чек, обменивал его на лотерейный билет «Твой шанс», стирал на нём защитный слой, под которым и скрывался выигрыш.

Ситуация с Интернет-кафе иная. Помещение с подобной вывеской подразумевает нечто более сложное, чем просто развлечение. Там действительно посетителям предоставляется возможность поиграть за компьютером… в «рулетку» или в эмуляцию игровых автоматов. Это было бы абсолютно законно, если бы не один нюанс – игрок делает ставку и получает возможный выигрыш не через Интернет, а напрямую у кассира – оператора в заведении.

Как объяснил помощник прокурора города Усинска Сергей Изъюров, однозначной оценки и сложившейся практики по привлечению юридических лиц к административной ответственности нет.

– Как показывает опыт, доказать в судебном порядке, что эти псевдоинтернет-клубы, действующие вне специальных зон, нарушают закон, практически невозможно, – говорит он. – Законодательство распространяется на вид деятельности, т.е. запрещает организацию игорного бизнеса, но не предоставление услуг через Интернет, – говорит специалист. – В новых Интернет-кафе клиенту предоставляется компьютер и выход в «сеть», а человек уже самостоятельно определяет ресурс, которым воспользуется.

Ситуация осложняется тем, что клиентами таких заведений, как правило, становятся пенсионеры и подростки, то есть категории населения, достаточно легко попадающие в «игровую паутину» из-за своего нестабильного финансового положения. Которое, разумеется, они хотят улучшить таким вот «лёгким» способом. В итоге же первые подчистую проигрывают скопленные сбережения, а вторые ради возможности поиграть, выиграть, отыграться нередко идут даже на преступления. И с каждым разом кольцо затягивается туже. Количество заядлых игроков ежегодно увеличивается. Психологи утверждают, что патологическое пристрастие к азартным играм относится к той же группе зависимостей, что алкоголизм и наркомания.

Оценив масштабы «игрового бедствия» и желая убрать «прорехи в законодательстве», депутаты Госдумы РФ инициировали принятие законопроекта, запрещающего отечественным Интернет-провайдерам предоставлять россиянам доступ к иностранным игорным сайтам. Пока он не будет принят, борьба с организаторами онлайн-казино будет безуспешной. Дело в том, что сегодня ни одно из них не зарегистрировано на территории России, потому как онлайн-игры на деньги у нас запрещены ещё с 2007 года. И тогда же все игровые сайты сменили российскую «прописку» на зарубежную. И вот ведь незадача: запретив азартные игры в российском web-пространстве, чиновники «забыли» закрыть доступ к «иностранным» сайтам. Отсюда и проблемы. Будет ли принят закон, который сегодня рассматривается в Госдуме РФ, станет известно в июле этого года. А до тех пор – «сети закон не писан».