Доходы падают, откуда профицит?

Впервые за многие годы бюджет МО ГО «Усинск» принят с профицитом. Причём не только на следующий год, а и на два последующих. Правда, мера эта вынужденная и разница в доходах и расходах со знаком плюс в пользу первого сформирована за счёт средств, взятых у банков.

А говоря о заимствовании, не следует забывать, что муниципальный долг нужно обслуживать, попросту – платить проценты, на что также нужны немалые деньги.

Как бы то ни было, бюджет на 2014-й и прогнозный период 2015 и 2016 гг. на очередной сессии Совета МО ГО «Усинск» четвёртого созыва был принят депутатами единогласно. Предварительно проект документа, подготовленный специалистами финансового управления администрации МО ГО «Усинск», детально изучался на депутатских комиссиях и президиуме, прошёл процедуру публичных слушаний и был доработан с учётом поступивших замечаний. В итоге, при голосовании, разночтений о методах выполнения бюджетных обязательств, источниках формирования доходной части и покрытия долгов не возникло. Просто потому, что альтернативы предложенным вариантам пока нет.

Что же собой представляет бюджет на ближайшие три года? Об этом рассказала руководитель финансового управления администрации МО ГО «Усинск» Алла Чапцева:

– Прогнозируемая доходная часть бюджета на 2014 год составит 2 млрд 443,05 млн рублей, расходная – 2 млрд 394,68 млн рублей, профицит – 48,45 млн рублей. Бюджет в 2015 и 2016 годах также будет с профицитом – 45 и 41,9 млн рублей соответственно. В будущем году собственные доходы бюджета сократятся почти на 30 процентов или на 419, 2 млн рублей. А вот объёмы поступлений средств по межбюджетным трансфертам увеличатся на 26 процентов или на 245,6 млн рублей.

Перечисленные изменения обусловлены разграничением полномочий между муниципальными образованиями и субъектами федерации в рамках исполнения майских указов Президента РФ.

– Рост заработных плат в рамках майских указов Президента, – заметила Алла Эдуардовна, – является основным фактором «удорожания» муниципальных расходов.

В октябре, после повышения на 5,6 процента, средняя заработная плата педагогов школ составит 57 тысяч 13 рублей, у воспитателей ДОУ, при увеличении на 18,4 процента – 47 тысяч 262 рубля.

Не обойдут стороной добрые перемены и «культуру». У педагогов музыкальной и школы искусств средняя заработная плата возрастёт на 8,7 процента и составит 63 тысячи 362 рубля. «Довольствие» тренеров ДЮСШ в процентном соотношении увеличится на столько же. Зарплаты работников учреждений культуры повысятся на 23,9 процента и в среднем будут составлять 43 тысячи 326 рублей.

В общей сложности объём средств, необходимых на выплату зарплат вышеперечисленным категориям работников в 2014 году, вырастет на 87,5 млн рублей. А доля этой статьи в структуре бюджетных расходов достигнет 68 процентов.

Снижение собственных доходов бюджета повлекло сокращение и расходов. В первую очередь это коснулось таких статей как «резервный фонд», «благоустройство города», «содержание территории» и «развитие муниципального образования» и других. Кроме того, на 70 процентов или на 162 млн рублей снижены расходы по бюджетным инвестициям.

Снижать величину муниципального долга планируется постепенно, по семь процентов в год, чтобы к 2020-у достичь допустимого уровня, когда долг не будет выше 10 процентов от объёма собственных доходов бюджета. Ещё одним вопросом в повестке дня сессии было обсуждение ситуации вокруг Устава МО ГО «Усинск», который так и не был зарегистрирован в Минюсте РК из-за выявленных нарушений. Специалистами «юстиции» они были обнаружены как в процедуре принятия, так и в ряде положений Устава, которые, как выяснилось, противоречат федеральному законодательству.

Пояснения начальника управления правовой и кадровой работы администрации МО ГО «Усинск» Инны Александровой – почему третий год не удаётся утвердить Устав, кто виноват в допущенных ошибках и какие выводы сделаны – вызвали ещё больше вопросов и резонных замечаний депутатов.

«Вы говорите, что нарушения были выявлены только после того, как в Минюсте сменился специалист, оценивающий муниципальные уставы с точки зрения законности? – уточнили народные избранники. – Закон принят в 2003-м, вступил в силу в 2006-м, а в Уставе новые требования не учтены. Куда в таком случае смотрели специалисты правового управления, дипломированные юристы, которые должны чётко отслеживать все законодательные изменения и соответствующе на них реагировать, в том числе – извещать об этом заинтересованные стороны и инициировать внесение поправок в местные нормативные акты. На сессиях с подобными проектами решений ваши специалисты выступают довольно часто. Почему с Уставом не доглядели?!».

Претензии были признаны справедливыми, однако в адрес депутатского корпуса и прокуратуры, дающей правовую оценку всем принимаемым Советом города решениям и документам, прозвучало замечание о том, что среди народных избранников тоже есть профессиональные юристы, что уж говорить о прокурорских работниках. Однако и они при проработке Устава на комиссиях и президиуме не усмотрели в документе законодательных нестыковок.

На вопрос, когда предполагается представить в Совет на утверждение доработанный с учётом всех замечаний проект Устава, прозвучал ответ: «В начале февраля». После чего «Малой Конституции» МО ГО «Усинск» опять предстоит процедура регистрации в Минюсте РК.

Что касается других вопросов, вынесенных на сессию – о приватизации муниципального имущества, управлении и распоряжении муниципальной собственностью, льготах по уплате земельного налога, арендной плате и других, – все они были приняты единогласно без особых дискуссий.

Шестнадцатая сессия стала финальной в 2013 году, поэтому завершилась словами поздравлений с наступающим Новым, 2014 годом. Он не обещает лёгких задач и простых решений, а потому настраиваться следует на ещё более серьёзную и кропотливую работу.