Свобода с ограничением

По данным переписи осуждённых, проведённой Федеральной службой исполнения наказаний (ФСИН) в прошлом году, более 60 процентов заключённых, содержащихся в российских тюрьмах и колониях, – это люди, отбывающие уже далеко не первый срок. Вывод напрашивается сам собой: принятая в нашей стране и отработанная в течение десятилетий система «перевоспитания» преступников в большинстве случаев не работает.

Годы заключения, проведённые в ограниченном пространстве и в обществе, где царят свои «понятия», необратимо отучают людей, однажды оступившихся, жить по общепринятым правилам и законам. А если срок заключения существенный, то отбыв его и выйдя из тюрьмы, человек оказывается неспособным сразу, а то и вообще, вернуться к нормальной жизни в обществе. Чему, несомненно, способствует настороженное отношение окружающих, невозможность устроиться на работу и наладить личную жизнь. Поэтому не стоит удивляться, что многие бывшие заключённые спустя какое-то время вновь оказываются за решёткой, где действующие законы им понятны, где они среди таких же «сидельцев» – отучившись жить в «гражданском» обществе, научились жить в тюрьме.

В январе 2010 года в Уголовный и Уголовно-исполнительный кодексы РФ был внесён ряд поправок, касающихся наказания в виде ограничения свободы (приказ об этом Президент РФ Дмитрий Медведев подписал ещё в конце 2009 года). Суть изменений в том, что ограничение свободы (совокупность обязанностей и запретов) может быть исполнено и без изоляции от общества. То есть, отбывать наказание «провинившийся» перед законом может, не покидая своего дома и города, но под контролем сотрудников уголовно-исполнительной инспекции.

При этом осуждённый должен соблюдать ряд обязательных условий: не посещать определённые места, в том числе массовые мероприятия, от одного до четырёх раз в месяц (и по первому требованию) являться в уголовно-исполнительную инспекцию. В правах этого надзорного органа – проверки по месту жительства, работы, учёбы осуждённого, визиты к нему домой без предупреждения (за исключением ночного времени). Осуждённый на ограничение свободы не вправе уходить из дома или квартиры в определённое время суток, изменять место жительства или пребывания, место работы или учёбы, выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования без заблаговременного уведомления надзорного органа.

Большинство юристов и правоведов к принятию этого закона отнеслись положительно. Ведь это наказание, предусматривающее ограничения по перемещению, месту работы и учёбы, отбывается без тюремного заключения, а значит, тысячи граждан не окажутся потерянными для общества.

Ошибочно думать, что на такую меру пресечения может рассчитывать любой осуждённый. Сегодня ограничение свободы как основной вид наказания предусмотрен санкциями шестидесяти шести статей Уголовного кодекса. В частности, он может быть назначен за клевету, оскорбление, кражу, мошенничество, присвоение или растрату, за грабёж. А вот за тяжкие преступления ограничение свободы может быть назначено только в виде дополнительного наказания.

Однако для того, чтобы судьи начали его применять в полной мере, необходимо время. Исполнение ограничения свободы упирается в финансовый вопрос, ведь для надзора за осуждёнными предполагается использование различных аудиовизуальных, электронных и иных технических средств – электронных браслетов, мобильных контрольных устройств (МКУ), стационарных контролирующих устройств (СКУ), а также персональных трекеров, предназначенных для отслеживания местоположения по сигналам глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС. Немалых денег стоят как сами дистанционные устройства наблюдения, так и их обслуживание.

– Сегодня в Усинске наказание в виде ограничения свободы отбывают четверо осуждённых, – говорит и.о. начальника филиала ФГУ ГУФСИН России по Республике Коми Николай Тайгузанов. – Все они носят электронные браслеты, при помощи которых мы отслеживаем их перемещение и контролируем исполнение наказания. Могу сказать, что эта мера действенна и удобна. Отбывая срок в такой форме, человек даже при некоторой свободе в перемещениях ощущает ответственность и последствия за совершённое им преступное деяние.

Ограничение свободы как вид наказания в России во многом заимствован из зарубежного опыта. Например, в США закон об электронном наблюдении был принят в 1968 году, однако применять электронные браслеты там начали только с 1995 года. Они предназначены для контроля условно осуждённых или находящихся под домашним арестом, а также отбывших срок за тяжкие преступления. В штате Калифорния вместо браслетов осужденным выдают пейджер, который они обязаны носить с собой.