За электричество согласны платить – по справедливости

Встать, суд идёт! Продолжается слушание дела № Х по иску жителей г. Усинска к ОАО «Коми энергосбытовая компания» (ОАО «КЭСК»). В своём исковом заявлении усинцы просят суд признать неправомерными действия компании в части взимания с собственников квартир оплаты за пользование электроэнергией на общедомовые нужды. Фактов и доказательств по делу предостаточно, остаётся только всё взвесить и выяснить, кто прав, кто виноват и что делать дальше. Чтобы господа присяжные не упустили важные детали, мы напомним суть дела.

НА КАКОМ ОСНОВАНИИ?

Согласно Жилищному кодексу и Постановлению Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», с августа 2009 года Управляющие компании заключили договоры от лица населения с ОАО «Коми энергосбытовая компания» на расчёт потреблённой электроэнергии в местах общего пользования и её оплату. Действия признаны законными и обоснованными, т.к. каждый собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества соразмерно своей доле в праве общей собственности (статья 158 ЖК РФ).

Оплата энергоснабжения мест общего пользования осуществлялась собственниками квартир и ранее, только в составе тарифа на «Содержание и ремонт общего имущества жилого помещения» (жилищная услуга), в размере 0,41 руб. за 1 кв. м общей площади помещения в домах без лифта и 1,19 руб. за 1 кв. м в домах, оборудованных лифтом. Средства поступали на счета управляющих компаний, которые в свою очередь должны были рассчитываться с ресурсоснабжающей организацией. Жильцов это устраивало, и казалось бы, зачем нужно было устанавливать общедомовые приборы учёта электроэнергии, когда всем жилось спокойно?

А КАК БЫЛО СПОКОЙНО…

Объясняется всё очень просто – представители жилищно-коммунального хозяйства получили выгодное предложение. Федеральным законом от 1.12.2008 № 225-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (ФСРЖКХ)» и отдельные законодательные акты РФ» была введена новая норма, предусматривающая разработку региональных программ поэтапного перехода на приборный учёт потребляемых ресурсов, которые должны охватывать все муниципальные образования и все многоквартирные дома. И только при выполнении указанной нормы у муниципалитета была возможность получить средства государственной корпорации «ФСРЖКХ» на капитальный ремонт многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилого фонда. В частности – у усинского.

В связи с этим, Постановлением главы администрации была утверждена муниципальная адресная подпрограмма «По поэтапному переходу на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учёта в жилищном фонде муниципального образования городского округа «Усинск» на 2009–2011 годы». Решение было абсолютно верным с точки зрения крепкого хозяйственника, т.к. в результате Усинск получил 23566,7 тыс. рублей из федерального и республиканского бюджетов на капитальные ремонты домов.

В рамках вышеуказанной подпрограммы за счёт ОАО «МРСК Северо-Запада» «Комиэнерго» на 131-м многоквартирном доме были установлены общедомовые приборы учёта электроэнергии. Управляющие компании заключили договоры с ОАО «Коми энергосбытовая компания» и в соответствии с документом расчёты за потреблённую электроэнергию на коммунальные нужды общего имущества многоквартирного дома по показаниям общедомовых приборов учёта стали осуществляться с августа 2009 года. Параллельно этому плата за содержание и ремонт жилого помещения, составляющая 20,8 руб. за 1 кв. м общей площади помещения была уменьшена на плату за электроснабжение общего имущества, т.е. на 0,41 руб. за 1 кв. м. Уменьшился также тариф на эксплуатацию лифта, в составе которого содержалась составляющая оплаты за электроэнергию, потребляемую лифтом, с расчётом по установленной мощности лифта, в размере 0,78 руб. за 1 кв. м общей площади помещения. Таким образом, с августа 2009 года из жилищной услуги была исключена плата за коммунальный ресурс – электроснабжение общего имущества многоквартирного дома – в размере 1,19 руб. за 1 кв. м в девятиэтажках и 0,41 руб. – в пятиэтажках. Здесь всё без обмана, на что прошу обратить внимание уважаемых присяжных.

ПРОСТАЯ АРИФМЕТИКА

Об этих нововведениях в начале осени мало кто знал, и, что само собой разумеется, мало кто понимал, чем они закончатся. Получив расчётные квитанции ОАО «Коми энергосбытовая компания» в октябре, где были выставлены платежи за электроэнергию на общедомовые нужды за два месяца (август и сентябрь) усинцы испытали шок. А точнее, закралось подозрение, что их хотят обмануть, ограбить, ободрать, обчистить или попросту развести как…

Количество звонков в инстанции побило все рекорды коэффициента возмущения, если таковой существует. Скорей всего, нет, в отличие от коэффициента участия в общедомовом электричестве (КУОЭ), благодаря которому усинцы получили астрономические цифры в «расчётках».

А цифры складывались следующим образом. По итогам месяца снимались показания индивидуальных квартирных счётчиков и суммировались (1). Затем определялся суммарный объём электрической энергии (2), потреблённой за месяц в помещениях, не оборудованных приборами учёта, определенный исходя из нормативов потребления коммунальных услуг. Далее из показаний общедомового счётчика отнимали показания счётчиков арендаторов и субарендаторов помещений (владельцы нежилых помещений, выведенных из жилого фонда, должны соучаствовать в содержании многоквартирного дома) и полученную разность делили на сумму 1 и 2 и получали КУОЭ, который, в свою очередь, умножался на объём электрической энергии, потреблённой за расчётный период в квартире, оборудованной прибором учёта. В этом недостаток формулы – чем больше ты нажёг света в квартире, тем больше ты платишь за общедомовое потребление электроэнергии. Тогда как собственники жилья, не имеющие приборов учёта квартирного потребления, платят за электроэнергию по нормативу за квартиру и по нормативу за места общего пользования: 7 кВт на человека в домах, не оборудованных лифтом, и 14 кВт в домах с лифтом. Конечно, их это устраивает, потому что все потраченные ими сверх нормы киловатты оплачивают жильцы, имеющие приборы учёта. Кроме этого нужно добавить, что были выявлены квартиры, в которых, при отсутствии индивидуального счётчика, граждане не зарегистрированы, но фактически проживают и пользуются электроэнергией, что также значительно увеличивает общедомовые затраты. Несправедливо, не правда ли? Хотя все расчёты производятся в соответствии с формулой (9) приложения № 2 к Постановлению Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 (см. ВАЖНО ЗНАТЬ).

НЕИСПРАВНЫЕ СЧЁТЧИКИ

Жалобы усинцев не остались без внимания. Администрация МО ГО «Усинск» в лице МУ «Управление ЖКХ», управляющих компаний провела соответствующие проверки. Так, по состоянию на 15 января 2010 года были комиссионно обследованы 72 дома из 131, оборудованного общедомовыми приборами учёта электрической энергии. Анализ причин повышенного потребления электроэнергии на общедомовые нужды отдельными домами и квартирами показал присутствие недоработок и недочётов как со стороны ОАО «Коми энергосбытовая компания», так и со стороны управляющих компаний.

В обследованных 11 344 квартирах для коммерческого расчёта пригодны лишь 4 623 индивидуальных (квартирных) прибора учёта (41%). 4738 приборов нельзя эксплуатировать вследствие отсутствия пломб госповерки и контрольных пломб на крышках счётчиков, разбитых стёкол, повреждённых корпусов, неисправности счётных механизмов и несоответствия классу точности, но по их показаниям выставляются счета населению. И лишь 1983 квартиры рассчитываются по нормативу, т. к. приборы учёта вовсе отсутствуют.

Тут, господа присяжные, прошу обратить ваше внимание на то, что электросчётчики с истёкшим межповерочным интервалом и электросчётчики класса точности 2,5 не являются исправными и, соответственно, подлежат замене. Это определено нормативно:
– п.141 Постановления Правительства № 530 от 31.08.2006 г. «Об утверждении правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики»;
– «Правилами учёта электроэнергии», зарегистрированными в Минюсте № 1182 от 24.10.1996 г.;
– ФЗ РФ «Об энергосбережении» № 28 от 03.04.1996 г.;
– «Об обеспечении единства измерений» №4871-1 от 27.04.1993 г.

Электросчётчик является расчётным прибором, по показаниям которого осуществляется расчёт за потреблённую электроэнергию. Поэтому для соответствия оплаты объёму потреблённой электроэнергии электросчётчик должен быть исправным и удовлетворять требованиям нормативных документов, приведённых выше.

Кроме этого (что ни в коем случае нельзя упускать), не все общедомовые счётчики установлены непосредственно на границе дома. Филиалом ОАО «МРСК Северо-Запада» «Комиэнерго» были установлены такие приборы в трансформаторных подстанциях (ТП) во дворах 38 жилых домов. И все потери в наружных сетях от ТП до стены дома также предъявлялись к оплате населению в части общедомового потребления. Это напрямую противоречит п. 8 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме надлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», где указано, что внешней границей сетей электроснабжения, входящих в состав общего имущества, является внешняя граница стены многоквартирного дома.

Прошу суд принять во внимание вышеуказанные факты и согласиться с тем, что расчёты по формуле, где одна из величин (показания счётчиков, не пригодных к использованию) были абсолютно не верны, как и показания счётчиков, установленных на ТП. А также прошу обязать филиал ОАО «Коми энергосбытовая компания» пересчитать взимаемую плату с августа 2009 года за потребление электроэнергии на общедомовые нужды. Например, согласно установленным нормативам, а разницу взять на свои потери.

Аршавин делает финт, рывок вперёд, обходит вратаря – гол! Прошу прощения за каламбур.

КОНСТИТУЦИЯ ПРЕВЫШЕ ВСЕГО

Итак, часть усинцев, у которых установлены не соответствующие нормам счётчики могут отстаивать свои права в суде. Что же делать остальным? Тут нужно отметить, что при проведении комиссией сравнительного анализа выявлено, что фактическое поквартирное потребление электроэнергии населением Усинска выше на 30–40% нормативного. А разница между фактическим потреблением и оплачиваемым по нормативу ложится на квартиры с индивидуальными приборами учёта в части общедомовых нужд. Получается, люди находятся в неравных условиях.

Напоминаю уважаемым присяжным, что в соответствии со ст.19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Прокуратура г. Усинска проводила проверку законности начисления платы за электроснабжение мест общего пользования населению Усинска, в ходе которой выяснено, что, в нарушение установленного Конституцией РФ важнейшего принципа равенства граждан, затрагивающего все сферы жизни и определяющего одинаковый подход при решении вопроса о правах и свободах, обязанностях и ответственности граждан, ОАО «КЭСК», предъявляя к оплате счета за электроэнергию в местах общего пользования за октябрь 2009 года одним гражданам города, одновременно прекратило выставление и начисление платы жителям 36 домов. А это уже нарушение конституционного принципа равенства всех граждан. Указанные действия компания обосновала «явно завышенными объёмами потребления электроэнергии» в местах общего пользования в этих 36 домах. Ни в одном нормативном акте законодательства нет термина «явно завышенный объём потребления электроэнергии». То есть ОАО «Коми энергосбытовая компания» своим решением освободила часть домов от оплаты, а большая часть усинцев получила квитанции со строкой «электроэнергия за места общего пользования». Почему бы таким образом не подвести весь город под термин «дома с явно завышенным объёмом потребления электроэнергии» и ничего не выставлять?

КТО-НИБУДЬ ВИДЕЛ ДОГОВОР?

Кроме этого, в ходе проверки установлено, что между управляющими компаниями города и ОАО «Коми энергосбытовая компания» в августе и сентябре 2009 года были заключены договоры на энергоснабжение, а также агентские договоры, согласно которым управляющие компании поручили ОАО «Коми энергосбытовая компания» осуществлять расчёт, начисление и сбор платы за оказание абонентам последними услуг по круглосуточному обеспечению электрической энергией, подаваемой в необходимых объёмах присоединённой сети на общедомовые нужды.

А что говорит на эту тему Жилищный кодекс РФ (ЖК РФ) от 29.12.2004 № 188-ФЗ? Он говорит, что договоры с организациями – поставщиками жилищно-коммунальных услуг заключаются управляющей организацией от имени собственников помещений в многоквартирном доме. Т. е. на основании решений общего собрания указанных собственников. Скажите, хоть один усинец побывал на таком собрании?

Получается, что управляющие компании просто не имели права заключать подобные договоры без согласия жильцов. Нужно сказать, что собрание жильцов – это великая сила, просто ею никто не пользуется, о ней забыли ещё в прошлом веке. Собственники имеют право собраться и решить, как жить дальше. Например, обратиться в управляющую компанию с решением общего собрания заменить все индивидуальные счётчики на новые за счёт денег, выделенных на капитальный ремонт дома, или поверить старые, чтобы расчёт по формуле (см. ВАЖНО ЗНАТЬ) был точным и честным. Или вообще, подсчитанные траты электроэнергии на общедомовые нужды делить поровну на всех, согласно количеству фактически проживающих или количеству и размеру квартиры. Вариантов множество, просто не нужно сидеть сложа руки.

БУДЬТЕ ЛЮДЬМИ В КОНЦЕ КОНЦОВ

Позиция «Коми энергосбытовой компании» во всей этой истории понятна – пока никто не жалуется, будем выставлять счета, несмотря на множество установленных нарушений. В Усинске выявилась техническая неготовность перехода на новую систему оплаты. В Сыктывкаре отдельная строка «за пользование электроэнергией на общедомовые нужды» введена только в новых домах, где в каждой квартире установлены соответствующие классу точности приборы учёта. Конечно, погрешностями там и не пахнет, а людям не приходят квитанции с астрономическими цифрами. В Усинске, прежде чем вводить подобную систему оплаты, нужно привести в порядок весь фонд электротехнического оборудования жилых домов.

Как выразился заместитель председателя Совета города Николай Кулябов на последнем заседании комиссии по промышленности, транспорту, связи, ЖКХ и экологии: «Усинцы оказались заложниками ситуации. Компания не подчиняется ни администрации, ни Совету города. Своё хозяйство – своя власть». И, действительно, доказать что-либо без судебного разбирательства очень сложно. Политика любой компании проста – получить наибольшую прибыль. И если обратить внимание на то, что все общедомовые приборы учёта электроэнергии имеют технические возможности считать по двум тарифам (ночью дешевле в два раза), а «Коми энергосбытовая компания» программирует их только на подсчёт по единому тарифу, можно сделать вывод, что компания соблюдает только свои интересы.

По этому поводу в ходе заседания комиссии заместитель председателя Совета города Николай Кулябов обратился к жителям города и руководству электроснабжающих компаний:

– Уважаемые усинцы, администрация города и депутаты Совета города не сидят сложа руки, зная эту ситуацию, которая длится с августа. Направлены письма в Правительство РК, в прокуратуру. Прокуратурой выявлены нарушения при переводе на оплату электроэнергии общедомового пользования. В адрес ОАО «КЭСК» направлено представление с указанными нарушениями и требованием привести всё в соответствие с Жилищным кодексом.

Если вы считаете, что вам выставляются завышенные счета за общедомовое пользование электроэнергией, обращайтесь с заявлением на перерасчёт в окошко ОАО «Коми энергосбытовая компания», которое находится в помещении ЦЖРиС. Если вам будет отказано, вы можете дожидаться решения комиссии или обратиться в суд. Точно также, до окончания работы комиссии, вы вправе решить самостоятельно, оплачивать электроэнергию только по индивидуальному счётчику или всё вместе. Для этого тоже нужно подойти к окошку «КЭСК».

Обращаюсь к ресурсоснабжающему предприятию ОАО «Коми энергосбытовая компания».

Уважаемые руководители предприятия. Усинск – город молодой и, как все считают, – самодостаточный. Но нельзя его делать экспериментальным. Ни один город в республике ещё не перешёл на данную систему оплаты. Везде ведутся подготовительные работы. Необходимо сначала привести в соответствие электротехническое хозяйство домов, дождаться результатов комиссии. Просьба отнестись к жителям Усинска с пониманием, компенсировать те затраты, которые понесены неправомерно, приостановить выставление счетов за общедомовое пользование до окончания работы комиссии. Пожалуйста, примите это к сведению и решению.

Заключительное слово сказано, у «защиты» больше вопросов нет. Прошу уважаемых присяжных взвесить всё вышесказанное и принять правильное решение.

В роли защитника выступал Сергей ПАНЁВ