Вячеслав Гайзер: «Проблемы Усинска характерны для всей республики»

В понедельник 21 июня в Усинске с рабочим визитом побывал Глава Республики Коми Вячеслав Гайзер. В состав делегации, сопровождавшей руководителя региона, вошли представители республиканских министерств, ведомств и надзорных органов в сфере недропользования. В течение дня состоялись рабочие совещания с руководством городского округа и крупнейших нефтедобывающих предприятий республики – «ЛУКОЙЛ-Коми», «РН – Северная нефть» и «Енисей», презентация инвестиционной деятельности в Республике Коми и социального партнёрства с регионом ООО «РН – Северная нефть», а также встреча Главы РК с общественностью города и совещание с активом и членами местного отделения КРО ВПП «Единая Россия».

Основным в повестке дня был вопрос о состоянии и охране окружающей среды.
– Экологическая и промышленная безопасность входят в число государственных приоритетов, – открывая совещание, отметил Вячеслав Гайзер. – В Коми, и в частности в Усинске, в этой сфере есть проблемы. Надеюсь, совещание в таком расширенном формате в городе, где основные риски связаны как раз с деятельностью предприятий нефтегазового комплекса, позволит нам – руководству республики, надзорным ведомствам и недропользователям – принять ряд решений, которые помогут сделать работу в сфере охраны природы более согласованной и результативной.

Информационная открытость – показатель ответственности

В своих докладах руководители Минприроды РК, Минпромэнерго РК, прокуратуры РК, Росприроднадзора и главного управления МЧС России по Коми обрисовали ситуацию по республике, а также обозначили проблемы, характерные для Усинска.

Как отметили докладчики, кроме самих фактов нанесения ущерба окружающей среде в результате аварий, надзорными органами выявляются и такие случаи, когда информация о нештатных ситуациях, порывах трубопроводов и нефтеразливах скрывается. Обнаруживать подобные факты удаётся благодаря общественности, а также в ходе проверок. Только в 2009 году, по словам представителя Росприроднадзора, на территории Коми произошло 9 случаев разгерметизации нефтепроводов и в каждом случае имело место сокрытие информации об аварии. О попадании нефти в реку Колву, произошедшем уже в 2010 году, также было доложено несвоевременно. Такое положение дел противоречит действующему законодательству и может повлечь серьёзные санкции к нарушителям вплоть до отзыва лицензии на осуществление деятельности в регионе.

Как отметил министр промышленности и энергетики РК Константин Мальцев, большинство аварий, связанных с нефтеразливами, происходят на трубопроводах небольшого диаметра. Причина – сильный износ, коррозионные процессы, несвоевременная замена труб, отсутствие мониторинга состояния трубопроводного транспорта или несистематическое его проведение. Это характерно не только для Усинска и Коми, но и всех нефтедобывающих регионов России. «Рекомендуем предприятиям, трубопроводная система которых уже давала сбои, где по этой причине происходили разливы нефтесодержащей жидкости, всерьёз заняться обновлением фонда трубопроводного транспорта, вести комплексный мониторинг его состояния, использовать современные методы строительства и антикоррозийной обработки».

Вторая проблема, которую предстоит решать, – утилизация попутного нефтяного газа. До 2012 года её объёмы предстоит увеличить до 95 процентов. Здесь от руководителя Минпромэнерго поступили следующие предложения: на стадии проектирования разработки новых месторождений учитывать возможность использования ПНГ на собственные нужды, увеличить штрафные санкции за выбросы в атмосферу, а для предприятий, где объёмы утилизации попутного нефтяного газа растут, предусмотреть налоговые льготы.

В свою очередь В. Гайзер предложил создать республиканский Центр экологического мониторинга, который позволит пресекать утаивание информации об экологических нарушениях. Мониторинг будет производиться с помощью новейших техсредств, аэросъёмки и ГИС-технологий.

Затем слово предоставили руководителям предприятий-недропользователей. Генеральный директор ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» Азат Хабибуллин рассказал о работе, проделанной на предприятии в последние годы в области природоохраны, реализации целевых экологических программ, а также о планах, в которые также включена деятельность по ликвидации последствий допущенных разливов нефти, рекультивации нарушенных земель и модернизации оборудования и производства. На вопрос, почему ситуация вокруг произошедших инцидентов в Колве получила столь большой резонанс, основной причиной было названо недостаточное информирование населения о деятельности предприятия. «Мы сделали серьёзные выводы и будем работать в данном направлении впредь более чётко», – ответил А. Хабибуллин.

В основе деятельности – рациональное природопользование

Рассказывая о работе предприятия, генеральный директор ООО «РН – Северная нефть» Сергей Нестеренко отметил, что во главе угла при решении любых производственных задач стоят вопросы экологической безопасности. Именно поэтому за последние пять лет на объектах Общества порывов трубопроводов не происходило, а нефтезагрязнённые земли отсутствуют.

– Основной стратегической целью в области экологической и промбезопасности является предупреждение возможного ущерба окружающей среде и риска для персонала, – подчеркнул Сергей Михайлович. – Делается это за счёт снижения величины производственных выбросов, применения новейших технологий, современных методов производства и рационального ресурсопотребления. Постоянный мониторинг позволяет содержать нефтеносную систему предприятия в рабочем состоянии, предотвращать нештатные ситуации. Затраты на выполнение природоохранных мероприятий по всем источникам финансирования в 2009 году составили 152 млн рублей. Планируемые затраты на 2010 год – около 356 млн рублей. В Обществе действуют целевые программы по повышению надёжности эксплуатации трубопроводов, экологическая и газовая. Первая включает в себя комплекс мер и мероприятий, направленных на обеспечение безаварийной работы трубопроводной системы, общая протяжённость которой составляет 854 км. Экспертиза и диагностика состояния нефтепроводов, ингибиторная защита, очистка внутренней полости – лишь часть мероприятий, которые проводятся в рамках программы, и позволяют определить состояние трубопровода, защитить от коррозии, продлить срок службы и предотвратить возникновение разгерметизаций.

С 2004 года в Обществе действует Целевая экологическая программа, в рамках которой построены два полигона для отходов производства и потребления, пущены три станции полной биологической очистки хозяйственно-бытовых сточных вод. За период с 2010-го по 2014 год по программе предусматривается строительство 7-и станций очистки хозяйственно-бытовых сточных вод, 4-х площадок временного хранения отходов и приобретение 2-х установок по переработке нефтесодержащих отходов. В этом году запланировано рекультивировать и сдать 28 гектаров земель, нарушенных в результате обустройства месторождений, то есть строительства.

– В Обществе действует аттестованное нештатное аварийно-спасательное формирование по ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, – продолжил Сергей Нестеренко. – В его распоряжении более 20 видов различного оборудования, в том числе нефтесборщики, боновые заграждения, ёмкости для сбора нефтепродуктов, гидравлические мойки, мотопомпы, катера на воздушной подушке. На оснащение АСФ в общей сложности затрачено более 17 миллионов рублей. Ежегодно с участием формирования проводятся командно-штабные и полевые учения с целью отработки навыков реагирования на чрезвычайные ситуации. Кроме того, на объектах Общества созданы добровольные пожарные формирования, в которых задействованы 288 человек.

По итогам смотра-конкурса на лучшее дочернее общество в области экологической безопасности за 2009 год ООО «РН – Северная нефть» заняло первое место среди дочерних нефтедобывающих предприятий ОАО «НК «Роснефть». В смотре-конкурсе на лучшее дочернее общество в области промышленной безопасности и охраны труда – второе место.

Решая вопросы восстановления биобаланса, в июне 2009 года мы произвели выпуск 215-и тысяч мальков сига в устье реки Большая Макариха. На днях в эту же реку выпущены 100 тысяч мальков хариуса.

Что касается газовой программы, то её цель – увеличение объёмов утилизации попутного нефтяного газа за счёт его использования на собственные нужды. В 2009 году уровень использования попутного нефтяного газа составил 86 процентов, полагаем, что за счёт применения ПНГ для выработки электроэнергии на Сандивейском месторождении в газогенераторах Jenbacher мы справимся и с задачей, поставленной в данном направлении Правительством РФ.

Как в заключение подчеркнул С. Нестеренко, в своей деятельности предприятие руководствуется двумя основополагающими принципами: это прозрачность и информационная открытость, а также строгое следование всем требованиям действующего законодательства. Из этого складывается имидж предприятия и уровень доверия к нему со стороны властей и населения.

«Общение в новом формате»

Именно так охарактеризовал презентацию инвестиционной деятельности НК «Роснефть» в лице её дочернего общества «РН – Северная нефть» и программу социального партнёрства с Республикой Коми Глава региона.

– Общение в подобном формате, когда одно из крупнейших предприятий делится своими достижениями и планами на будущее, связанными с республикой, – положительный опыт, который следует перенять и другим компаниям, – подчеркнул Вячеслав Гайзер. – Думаю, и Правительству республики будет полезно в такой форме представлять результаты и перспективы своей работы на суд общественности и предприятий, с которыми мы ведём диалог с целью эффективного сотрудничества.

В этом мероприятии со стороны усинских дочерних обществ НК «Роснефть» участвовали генеральный директор ООО «РН – Северная нефть» Сергей Нестеренко, главный инженер предприятия Сергей Дряблов, заместители генерального директора Общества – по экономике и финансам Владимир Мещерин, по бурению Владимир Акинин, по геологии Алексей Фёдоров, по капитальному строительству Антон Цыцугин, начальник центральной инженерно-технологической службы Владимир Нестеренко, директор по работе с регионами Николай Герасимов и директор филиала ООО «РН-Сервис» в г. Усинске Михаил Ляпин.

Как рассказал в ходе презентации Сергей Нестеренко, в настоящее время ООО «РН – Северная нефть» ведёт свою деятельность на территории Коми и НАО, при этом благодаря получению новых активов в виде Осовейского и Лабаганского участков, Общество всё дальше «уходит на север», в НАО, но и на территории Коми работы продолжаются довольно активно.

Сегодня НК «Роснефть» владеет 13-ю лицензионными участками на территории Республики Коми, оператором на которых является ООО «РН – Северная нефть». С 1994 по 2009 годы Обществом на территории Коми добыто 15 миллионов 28 тысяч тонн нефти. В период с 2010 по 2014 годы планируется добыть 6 миллионов 815 тысяч тонн нефти, из которых более двух с половиной миллионов тонн будут добыты благодаря вводу новых скважин. В целом с 2010 по 2014 годы на территории республики планируется ввести в эксплуатацию 110 скважин на Веякошорском, Среднемакарихинском, Салюкинском и Южно-Баганском месторождениях.

– В 2009 году ОАО «НК «Роснефть», включая её дочерние Общества в Республике Коми, перечислило в консолидированный территориальный бюджет 958 миллионов рублей, – отметил Сергей Михайлович. – В 2010 году общая сумма налоговых отчислений Компанией ожидается в размере одного миллиарда 79 миллионов рублей. В целом по Компании планируется положительная динамика налоговых отчислений в республиканский бюджет в 2010 году по сравнению с 2009 годом.

Отдельно С. Нестеренко остановился на системе социального партнёрства Общества с Республикой Коми, городскими округами «Усинск» и «Инта». Кроме обеспечения населения стабильным количеством рабочих мест с достойной оплатой труда и налоговых выплат, Общество оказывает немалый объём благотворительной помощи. При трудоустройстве приоритет остаётся за специалистами из Усинска и других районов республики. Из 1052 работающих на предприятии 971 человек – жители Коми, в том числе 682 усинца.

– Одним из направлений социальной политики предприятия является всесторонняя поддержка системы образования. Проект Компании по довузовской подготовке в Усинске представлен двумя «Роснефть-классами», действующими с 2006 года. За период с 2007 года выпущено 45 выпускников «Роснефть-классов», из них семеро окончили школу с медалями и аттестатами особого образца. Все выпускники профильных классов поступили в высшие учебные заведения. Сегодня в «Роснефть-классах» обучается 48 школьников. Ежегодно на реализацию проекта выделяется более шести миллионов рублей.

Существует система работы и с базовыми учебными заведениями в подготовке специалистов для предприятия – Ухтинским государственным техническим университетом и Усинским политехническим техникумом. Совместная деятельность затрагивает различные аспекты и постоянно дополняется новыми формами взаимодействия. В многолетних традициях предприятия – поддержка Усинского совета ветеранов войны и труда, организация летнего отдыха детей из малообеспеченных семей Усинска, Инты и сёл, оплата отдыха студентам УГТУ, оказавшимся без попечения родителей (сиротам). Предприятие поддерживает Центр медико-социальной реабилитации инвалидов «Берегиня», Центр национальных культур, шефствует над Усинским детским домом, Совет молодых специалистов предприятия взял под опеку одну из групп воспитанников этого учреждения.

«РН – Северная нефть» является главным меценатом усинского спорта, поддерживает развитие спорта в республике. В течение последних лет город награждает Общество премией «Успех» в номинации «За благотворительную поддержку развития спорта и физической культуры». Компанией и Обществом сделано немало для создания в Усинске достойных условий для занятий спортом и физкультурой. Капитально отремонтирована ДЮСШ (КСК «Нефтяник»), также профинансирован капитальный ремонт большой ванны городского плавательного бассейна и входного комплекса, на что было направлено 10 миллионов рублей. «РН – Северная нефть» заботится о пропаганде здорового образа жизни, особенно среди молодёжи, регулярно организует спортивные соревнования городского и республиканского уровней, проводит зрелищные спортивные мероприятия.

В процессе обсуждения презентации не только представителям республики удалось получить на свои вопросы исчерпывающие ответы, но и сотрудникам градообразующего предприятия разрешить, наконец, проблемы, которые беспокоили их на протяжении ряда лет. Одна из них касалась использования вырубленного в процессе производственной деятельности, например, при строительстве кустов скважин, лесного массива. По закону, находясь на землях лесфонда, эта древесина является федеральной собственностью, и вывезти или реализовать её населению, передать на дрова можно только после проведения открытых тендеров. И как раз на этом этапе дело тормозилось. Из-за чего и лес приходил в негодность, и нефтяники не могли приступить к основной деятельности.

Вячеслав Гайзер сказал, что сейчас на уровне Правительства РК определены ответственные лица, которые наделены соответствующими полномочиями для проведения аукционов и тендеров, так что проблем с вывозом леса больше возникать не должно.

Руководитель Дорожного агентства Эдуард Слабиков поинтересовался, как руководство предприятия видит решение вопроса о софинансировании строительства дороги «Усинск – Нарьян-Мар». Сергей Нестеренко ответил, что вопрос будет рассматриваться в НК «Роснефть» после проведения аукционов по распределению месторождений Требса, Титова и Наульского. В случае, если право на разработку этих участков недр будет передано Компании, участие в строительстве, вероятнее всего, войдёт в инвестпрограмму.

Подводя итог презентации, Вячеслав Гайзер поблагодарил руководителей ООО «РН – Северная нефть» за столь полный рассказ, а также отметил, что НК «Роснефть» в лице её дочерних предприятий ООО «РН – Северная нефть» и Усинского филиала «РН-Сервис» проводит масштабную работу на уровне региона. В инвестиционной политике прослеживается положительная динамика, объёмы налоговых отчислений, финансирования социальных проектов и производственных программ растут, что положительным образом сказывается на жизни республики. Такая конструктивная позиция – показатель ответственности недропользователя и заслуживает со стороны руководства республики самой высокой оценки.

Медицина Усинска – на контроле Главы

Встреча Вячеслава Гайзера с общественностью городского округа собрала полный зал. Представители депутатского корпуса, коммунальных, дорожных и промышленных предприятий, общественных и ветеранских организаций, учреждений бюджетной сферы, главы сельских администраций, студенты, молодые специалисты предприятий и организаций города, предприниматели – все пришли на встречу в надежде получить ответы на актуальные для них и всего Усинска вопросы. Надо сказать, многие из озвученных проблем были взяты главой региона на личный контроль, на некоторые вопросы людьми был получен конкретный ответ здесь же.

Медицина, лекарственное обеспечение и качество диагностики. Именно эта тема, судя по количеству выступлений, волнует усинцев больше всего. Как следовало из выступлений ветеранов Великой Отечественной войны, обеспечение лекарствами по льготным рецептам поставлено из рук вон плохо: препаратов поставляется недостаточно, а иной раз их и вовсе нет, зато в коммерческих аптеках, где они стоят немалых денег, в достатке. В итоге старикам приходится на лекарства тратить большую часть пенсии. Комментируя ситуацию, В. Гайзер отметил, что в этом, видимо, есть недоработка республики – проблем с финансированием программы по льготному обеспечению лекарственными препаратами нет, значит, налицо нерациональное планирование закупок и несвоевременное реагирование на потребности в лекарствах на местах. Этот вопрос глава республики взял под личный контроль.

«Сейчас в Усинске муниципального и ведомственного жилья, выделяемого приезжим медработникам, явно недостаточно. Заработной платой удержать молодых специалистов трудно, так как никаких надбавок в виде районного и северного коэффициентов у них нет. Нельзя ли предусмотреть такой вариант, при котором тем же молодым врачам и учителям, согласившимся приехать на работу в Усинск, сразу к окладу добавлять «северные», а не ждать, пока они их заработают»? – прозвучал вопрос главного врача УЦРБ Дмитрия Вяткина. Идея показалась Вячеславу Михайловичу не лишённой смысла, и он заверил, что этот вопрос будет детально изучен и просчитан в Минфине Коми.

Кроме того, на встрече был поднят один из самых больных для Усинска вопросов: ремонт городских дорог и трассы «Усинск – Харьяга». В этом вопросе на существенную помощь республики, к сожалению, рассчитывать не приходится. Финансирование ведётся слишком медленно и не в тех объёмах, которые действительно нужны, поэтому единственный вариант – изыскивать средства на местном уровне, привлекать к решению проблемы представителей бизнеса.

На встрече также обсуждались переселение жителей Пармы, сдача городской поликлиники, приобретение для УЦРБ компьютерного томографа, проблемы поддержки предпринимателей, приведение в соответствие требованиям СанПИНа малокомплектных сельских школ, привлечение к ответственности за распитие спиртных напитков в общественных местах, трудоустройство выпускников вузов. Диалог горожан с Главой РК получился живым и интересным.

«Поездка выдалась насыщенной и продуктивной»

– Рабочая поездка выдалась очень насыщенной и продуктивной, – поделился впечатлениями о пребывании в Усинске Вячеслав Гайзер с представителями республиканских и городских средств массовой информации. – Стоит отметить, что проблемы, которые поднимались усинцами, характерны практически для всех муниципальных образований Коми. Хочу сказать, что большинством недропользователей, действующих на территории региона и в частности Усинского района, многое делается по охране природы, но, безусловно, ещё есть над чем работать, чтобы предотвращать неприятные инциденты. Важно, что есть понимание проблем, видение ситуации, желание решать вопросы, а также реальная программа действий и умение вести конструктивный диалог с властью как на местном, так и на региональном уровне.

Во встрече с активом и членами политсовета местного отделения КРО ВПП «Единая Россия» вместе с Главой РК также принял участие депутат Госсовета РК, руководитель исполкома КРО ВПП «Единая Россия» Андрей Самоделкин. Единороссы обсудили ряд оргвопросов, принятые на уровне федерации и региона программы, а также рассмотрели пути укрепления доверия жителей Усинска и Коми к партии большинства.