В Республике Коми хотят отказаться от "народных" выборов глав муниципалитетов

Депутаты советов городов и районов постепенно отказываются от всенародных выборов глав муниципалитетов, внося соответствующие изменения в районные уставы. Управлять муниципалитетами в Коми все чаще доверяют так называемым сити-менеджерам - профессиональным управленцам, выбираемым по конкурсу, пишет газета "Молодежь Севера". Из 20 муниципалитетов республики на сегодняшний день на всеобщих выборах глав района по уставу избирают только в семи: Печорском, Удорском, Усть-Куломском, Усть-Цилемском, Воркутинском, Усинском и Троицко-Печорском районах.

В последнем районе изменения в устав муниципалитета могут быть приняты уже в ближайший понедельник на заседании райсовета. Появление избранных и назначенных по новой системе глав и мэров в городах и районах Коми стало возможно после принятия федерального закона «О местном самоуправлении»: именно он разрешил муниципалитетам самостоятельно решать, кого поставить во главе местной власти.

Переход на профессиональное управление муниципалитетами начался еще в 2003 году, пионерами стали Сыктывкар, Инта, Ухта и Княжпогостский район. Глава муниципалитета в них стал избираться из состава депутатов, а глава администрации - назначаться на должность по контракту. Остальные муниципалитеты внесли изменения в свои уставы в последующие годы. Особенно активно - в течение 2010-го. На сегодня, где должны быть всенародные выборы глав, а где - конкурсы для сити-менеджеров, не знают даже в республиканской избирательной комиссии, так как решения о внесении изменений в устав либо только приняты, либо находятся на регистрации в управлении Минюста.

- Сейчас это практически федеральная кампания, наблюдается общая тенденция. Где-то этот процесс идет более энергично, где-то менее, но для нас такие изменения не являются экспериментальными, поскольку в республике уже есть подобный опыт, данные ситуации проверены, юридически прозрачны, - пояснил МС начальник управления по внутренней политике администрации главы и правительства Коми Семен Сивохин.

По его словам, оба варианта прихода к власти глав муниципалитетов (через всенародные выборы и назначение из числа депутатов) содержат в себе действующий закон, и выбрать наиболее удобный для себя - право каждого отдельно взятого муниципалитета. Однако не всех такой выбор устраивает; жители и общественные организации некоторых районов предпочли бы избирать своего руководителя самостоятельно, рассматривая конкретных кандидатов, а не угадывая в депутатах будущего главу.

Против таких изменений в устав района протестовали, например, в Ижемском районе. Общественное движение «Изьватас» даже предлагало провести референдум, на котором смогли бы высказаться ижемцы. В июне прошли общественные слушания, которые показали, что не весь район готов принять главу из числа депутатов, однако заявку на проведение референдума отклонили, признав вопрос, который собирались задать организаторы референдума жителям, не соответствующим российскому законодательству. Сейчас принятые в начале октября изменения в устав района находятся на регистрации в управлении Минюста РФ по Коми. В общественном движении «Изьватас», выступавшем за сохранение всенародных выборов местного главы, принятое депутатами решение комментировать отказались, сославшись на то, что их мнение никого не интересует, и никто к нему прислушиваться, к сожалению, не станет.

Между тем сторонники таких изменений чаще всего апеллируют к скудным муниципальным бюджетам - всенародные выборы, по их мнению, отнимают у районов слишком много сил и средств, оставляя в тени агитационных кампаний ежедневные проблемы.

- Вероятно, такие изменения для республиканской власти могут экономить средства на проведение избирательных кампаний. Подобные мероприятия всегда ложатся на местный и республиканский бюджеты, что для них весьма обременительно. Общаясь с депутатами, я постоянно слышу, что такое изменение упрощает процедуру переназначения руководителя администрации, который становится профессиональным сити-менеджером, - обосновывает причины отказа от всенародных выборов глав муниципалитетов Семен Сивохин.

По его словам, чаще всего депутаты и сами главы обращаются именно к возможности быстрой и безболезненной для района смены не оправдавшего себя управленца. Из области политики управление района переводится в плоскость экономическую.

Приходящие на смену харизматичным, но не всегда грамотным главам наемные сити-менеджеры, в принципе, общий профессиональный уровень муниципалитетов поднять вполне способны. А отказ от всенародных выборов местных руководителей хорошо вписывается в общефедеральную тенденцию построения вертикали власти.