Ударит ли перерасход по карману?

На опережение в очередной раз сработала Республика Коми: по всей стране новые нормативы потребления электроэнергии начнут действовать только с первого января 2013 года, а жители нашего региона ощутят нововведение, получив уже ноябрьские квитанции. Согласно приказу республиканской службы по тарифам, опубликованному 18 октября, с первого ноября в регионе начали действовать новые нормативы потребления коммунальных услуг по энергоснабжению.

Касаются они всех категорий жилфонда – жилых помещений, оборудованных электроводонагревателями и без таковых, квартир и домов с печным отоплением, оснащённых газовыми и электроплитами, многоэтажек, в том числе и коммунального типа (общежитий), оборудованных или наоборот – не имеющих лифтов.

К примеру, для однокомнатной квартиры, где есть централизованное горячее водоснабжение, установлена газовая плита, а проживает в квартире всего один человек, норматив составляет теперь 109 кВт/ч. Если речь идёт о квартире с электроводонагревателем – 129 кВт/ч. Для таких же «однушек», но с двумя проживающими, нормативы составят 68 и 80 кВт/ч на одного человека соответственно.

Всё это, разумеется, усреднённые показатели. И они, надо сказать, в отдельных случаях ниже, чем ранее действовавшие.

К примеру, норматив в такой же однокомнатной квартире, причём даже без учёта наличия или отсутствия электроводонагревателя, составлял 116 кВт/ч при условии, что проживает в ней один человек, и 72 – если живут в ней двое.

Нормативы по общедомовому энергопотреблению раньше составляли в общей сложности 14 кВт/ч и формировались в расчёте на одного человека в месяц. Теперь же норматив потребления коммунальной услуги по энергоснабжению на общедомовые нужды «привязывается» к квадратным метрам из расчёта кВт/ч на 1 квадратный метр общей площади помещений, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома. Для жилых многоэтажек, оснащённых лифтами, норматив составит 5,4 кВт/ч на 1 кв.м., не имеющих «подъёмников» – 2,7. В общежитиях нормы менее демократичны – 6, 48 и 3,24 кВт/ч на 1 кв. м соответственно.

Более детально с новыми нормативами можно ознакомиться на веб-сайте республиканской службы по тарифам http://www.komirec.ru/Reestr/Protokols/Year%2012/Prikaz%2082-2.pdf.

Но этим грядущие нововведения не ограничатся, и чем обернётся очередная реформа – трудно загадывать: как показывает практика, даже самые благие намерения и радужные обещания в части реформирования ЖКХ простому человеку при любом раскладе выходят боком и бьют по карману.

Совсем скоро в нашей стране заработает новая система оплаты коммунальных услуг, при которой вводится понятие социальной нормы, а тарифы будут дифференцироваться в зависимости от объёма потреблённых услуг – в пределах оптимального и избыточного ресурсопотребления.

Что это значит? На определённый – «минимальный, но достаточный для жизнеобеспечения, доступный по цене, обеспечивающий принцип равнодоступности услуг и социальные гарантии социально незащищённым гражданам» – объём электроэнергии, тепла, газа и воды установят одни тарифы, а всё, что будет идти сверх нормы, придётся оплачивать по более высоким расценкам.

В каждом регионе социальная норма будет своей, её формирование – прерогатива в нашем случае республиканских органов власти, занимающихся регулированием тарифов и нормативов потребления, то есть – Службы по тарифам и Минэкономразвития РК. В своих расчётах они обязаны будут учесть множество факторов – климатические особенности, имеющийся уровень тарифов, величину перекрёстного субсидирования, платёжеспособность граждан, степень благоустроенности жилых помещений, место проживания (село или город) и прочие показатели.

Предполагается, что социальная норма должна быть такой, чтобы в неё легко уложились как минимум 70 процентов населения. Однако в ряде регионов, ставших пилотными для обкатки проекта, реальность показывает иное. К примеру, в соцнорму по электроэнергии, принятую во Владимирской области, где эксперимент ведётся с 2005 года, едва вписываются 30-40 процентов граждан, так как она составляет всего 50 кВт/ч. Соответственно, цифры нуждаются в существенной корректировке. Но местные власти и энергетики на это не идут.

С января 2013 года к эксперименту присоединятся ещё пятнадцать регионов, по счастью Республика Коми в их число пока не входит. Поучаствовать в проекте и отработать механизмы применения социальной нормы по электроэнергии решились Забайкальский, Приморский и Алтайский края, Республика Марий Эл, Дагестан, Башкирия, Тува, Ульяновская, Воронежская, Курская, Тамбовская, Кемеровская, Ростовская, Липецкая и Кировская области.

На эксперимент пилотным регионам даётся год и в том случае, если он пройдёт успешно, в 2014 году социальная норма по энергоснабжению «накроет» всю Россию. Тогда же в ряде субъектов РФ будут запущены пилотные проекты по социальной норме в области водоснабжения и водоотведения. И опять же при благоприятном результате их практика распространится на все регионы. После завершения массовой установки приборов учёта на системах отопления и бытового газоснабжения та же участь в дальнейшем ждёт тепло- и газообеспечение.

Сейчас Минрегионразвития РФ разрабатывает схему определения размера социальной нормы, Федеральная служба по тарифам – методику расчёта тарифов, вслед за этим краевые и областные тарифные службы примутся за определение социальной нормы, соответствующей региональным особенностям. При этом расценки на «лишнюю» электроэнергию будут на 70-80 процентов выше, чем на социально-нормативную. А ведь следует учесть и тот момент, что Новый год нас традиционно «радует» очередным повышением тарифов, обещают это и в 2013-м.

Формула расчёта с применением социальной нормы по электроэнергии уже имеется. Правда, об общедомовом энергопотреблении и его оплате ни в одном из приказов и постановлений, как и в порядке расчёта, разработчики не упоминают. Неужто эту «повинность» отменят? Вряд ли, скорее преподнесут под каким-то иным «соусом».

Предположим, что в Республике Коми социальная норма установлена (условно) в размере 100 кВт/ч, в рамках нормы действует тариф 3 рубля за 1 кВт/ч, электроэнергия, использованная сверх нормы, идёт по 5 рублей за 1 кВт/ч. Дальше – простая арифметика. Скажем, за месяц вами израсходовано 200 кВт/ч. Платёж будет рассчитываться следующим образом: 100 х 3 + (200-100) х 5 = 800 рублей.

У проекта есть как сторонники, так и противники. По мнению первых, социальная норма станет стимулом для населения активнее заниматься установкой приборов учёта и тем самым позволит потребителю управлять размером платежей. В то же время повышенный тариф на сверхнормативное расходование ресурсов поможет снизить нагрузку на промышленных потребителей за счёт снижения объёмов перекрёстного субсидирования.

Одни скептики и пессимисты, в числе которых немало компетентных экспертов, уверены, что введение социальной нормы – банальное увеличение тарифов, но не так бросающееся в глаза, как официально объявленное. Другие не сомневаются, что нормативы потребления попросту «обрежут», не особенно заботясь о том, чтобы лимит соответствовал объективной потребности. А в итоге ресурсоснабжающие организации получат дополнительную прибыль, причём никак не обоснованную с экономической точки зрения.

Сходятся же представители обеих сторон в одном: прежде чем ломать копья, доказывая правильность своей точки зрения, и обсуждать плюсы и минусы реформы, нужно увидеть, что же собой представляет социальная норма и каков её размер. Это и будет отправной точкой, с которой произойдёт окончательное разграничение интересов потребителей и поставщиков коммунальных услуг.